भारतीय संविधान में केंद्र सरकार की निधियाँ
Funds of the Central Government under the Indian Constitution

भारतीय संविधान देश की शासन व्यवस्था का मूल आधार है। यह न केवल सरकार की शक्तियों और कर्तव्यों को परिभाषित करता है, बल्कि वित्तीय व्यवस्था को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। संविधान के अंतर्गत केंद्र सरकार को तीन प्रकार की निधियाँ प्रदान की गई हैं, जिनके माध्यम से सरकार अपने प्रशासनिक, विकासात्मक और आपातकालीन कार्यों का संचालन करती है। ये निधियाँ सरकार की आर्थिक स्थिरता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

1. संचित निधि (Consolidated Fund of India)

संचित निधि केंद्र सरकार की सबसे प्रमुख और महत्वपूर्ण निधि है। संविधान के अनुच्छेद 266(1) के अनुसार, केंद्र सरकार की सभी आय इसी निधि में जमा की जाती हैं। इसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित शामिल हैं—

• करों से प्राप्त आय (जैसे आयकर, सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क)

• गैर-कर राजस्व (जैसे शुल्क, जुर्माना, लाभांश)

• सरकार द्वारा लिए गए ऋण और ऋण वापसी से प्राप्त धन

इस निधि से कोई भी व्यय संसद की स्वीकृति के बिना नहीं किया जा सकता। इसलिए यह निधि लोकतांत्रिक नियंत्रण और वित्तीय अनुशासन का प्रतीक है। सरकार के अधिकांश प्रशासनिक और विकासात्मक खर्च—जैसे रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य, अवसंरचना—इसी निधि से किए जाते हैं।

2. आकस्मिक निधि (Contingency Fund of India)

आकस्मिक निधि का उल्लेख संविधान के अनुच्छेद 267 में किया गया है। यह निधि आपातकालीन परिस्थितियों में त्वरित खर्च के लिए बनाई गई है। जब कोई ऐसा खर्च सामने आता है जिसकी पूर्व स्वीकृति संसद से लेना संभव न हो, तब सरकार इस निधि का उपयोग करती है।

इस निधि का संचालन राष्ट्रपति के नाम पर किया जाता है, लेकिन वास्तविक नियंत्रण वित्त मंत्रालय के पास होता है। बाद में, जब संसद उस व्यय को मंजूरी दे देती है, तो उतनी ही राशि संचित निधि से आकस्मिक निधि में वापस जमा कर दी जाती है। इस प्रकार, यह निधि सरकार को आपात स्थितियों में तुरंत कार्रवाई करने की सुविधा देती है।

3. लोक लेखा (Public Account of India)

लोक लेखा का प्रावधान भी अनुच्छेद 266(2) में किया गया है। यह निधि उन धनराशियों के लिए होती है जो सरकार के पास न्यास (Trust) के रूप में जमा होती हैं। इसका अर्थ यह है कि यह धन सरकार का अपना नहीं होता, बल्कि जनता या अन्य संस्थाओं का होता है।

लोक लेखा में शामिल प्रमुख मदें हैं—

• भविष्य निधि (Provident Fund)

• डाक बचत जमा

• राष्ट्रीय बचत प्रमाण पत्र

• न्यायालय द्वारा जमा की गई धनराशि

इस निधि से किए गए व्यय के लिए संसद की स्वीकृति आवश्यक नहीं होती, क्योंकि यह धन सरकार का नहीं होता। सरकार केवल इसके संरक्षक (Custodian) के रूप में कार्य करती है।

निष्कर्ष

भारतीय संविधान केंद्र सरकार को तीन प्रकार की निधियाँ—संचित निधि, आकस्मिक निधि और लोक लेखा—प्रदान करता है। ये निधियाँ सरकार की वित्तीय व्यवस्था को सुव्यवस्थित, पारदर्शी और उत्तरदायी बनाती हैं। संचित निधि नियमित सरकारी कार्यों का आधार है, आकस्मिक निधि आपात स्थितियों में सहायक होती है, जबकि लोक लेखा जनता की जमा राशि की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। इस प्रकार, ये तीनों निधियाँ मिलकर भारत की मजबूत और संतुलित वित्तीय प्रणाली की नींव रखती हैं।

10 बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारतीय संविधान केंद्र सरकार को कितनी प्रकार की निधियाँ प्रदान करता है?

A. दो
B. तीन
C. चार
D. पाँच
उत्तर: B. तीन

2. संचित निधि (Consolidated Fund of India) का उल्लेख संविधान के किस अनुच्छेद में है?

A. अनुच्छेद 265
B. अनुच्छेद 266(1)
C. अनुच्छेद 267
D. अनुच्छेद 280
उत्तर: B. अनुच्छेद 266(1)

3. केंद्र सरकार की सबसे महत्वपूर्ण निधि कौन-सी है?

A. लोक लेखा
B. आकस्मिक निधि
C. संचित निधि
D. योजना निधि
उत्तर: C. संचित निधि

4. आकस्मिक निधि (Contingency Fund of India) का उपयोग किस उद्देश्य के लिए किया जाता है?

A. नियमित प्रशासनिक खर्च
B. जनता की बचत रखने के लिए
C. आपातकालीन और अप्रत्याशित खर्च के लिए
D. केवल रक्षा खर्च के लिए
उत्तर: C. आपातकालीन और अप्रत्याशित खर्च के लिए

5. आकस्मिक निधि का संचालन किसके नाम पर किया जाता है?

A. प्रधानमंत्री
B. वित्त मंत्री
C. राष्ट्रपति
D. संसद
उत्तर: C. राष्ट्रपति

6. लोक लेखा (Public Account of India) में किस प्रकार की धनराशि जमा होती है?

A. करों से प्राप्त आय
B. सरकार का मुनाफा
C. जनता की जमा और न्यास राशि
D. विदेशी सहायता
उत्तर: C. जनता की जमा और न्यास राशि

7. किस निधि से व्यय करने के लिए संसद की स्वीकृति आवश्यक नहीं होती?

A. संचित निधि
B. आकस्मिक निधि
C. लोक लेखा
D. योजना निधि
उत्तर: C. लोक लेखा

8. भविष्य निधि (Provident Fund) की राशि किस निधि में शामिल होती है?

A. संचित निधि
B. आकस्मिक निधि
C. लोक लेखा
D. आपदा निधि
उत्तर: C. लोक लेखा

9. आपातकाल के समय तुरंत व्यय करने में कौन-सी निधि सहायक होती है?

A. संचित निधि
B. लोक लेखा
C. आकस्मिक निधि
D. राष्ट्रीय आपदा निधि
उत्तर: C. आकस्मिक निधि

10. केंद्र सरकार की वित्तीय प्रणाली की आधारशिला किन निधियों को माना जाता है?

A. केवल संचित निधि
B. संचित और आकस्मिक निधि
C. तीनों—संचित निधि, आकस्मिक निधि और लोक लेखा
D. केवल लोक लेखा
उत्तर: C. तीनों—संचित निधि, आकस्मिक निधि और लोक लेखा